2015年是全面落實“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略,、建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的開局之年。省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確要加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,，發(fā) 揮舟山作為長江經(jīng)濟(jì)帶龍眼的作用,；市委六屆六次全會提出將建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心作為 “一號工程”。定海將充分依托資源察賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，切實找準(zhǔn)定位,，搶抓機(jī)遇，狠抓落實,，全面對接“一號工程”,，努力在海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
    一,、堅持規(guī)劃引領(lǐng),，加快平臺建設(shè)
    圍繞舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃,，及時完善城區(qū),、小城市、中心鎮(zhèn),、新市鎮(zhèn),、各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃。突出工業(yè)平臺 主陣地作用,，加速產(chǎn)業(yè)集聚,。一是全速建設(shè)舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。以打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)現(xiàn)代化專業(yè)母港為核心,，著力推進(jìn)西碼頭中心漁港裝卸補(bǔ)給碼頭,、后勤配套、冷 鏈服務(wù),、口岸監(jiān)管等設(shè)施建設(shè),，啟動實施污水處理、供熱,、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目,，積極爭取口岸開放、便利通關(guān)等政策支持,。加快啟動遠(yuǎn)洋（進(jìn)口）水產(chǎn)品交易 市場項目,，早日建成集遠(yuǎn)洋（進(jìn)口）水產(chǎn)品現(xiàn)貨交易、電子商務(wù),、遠(yuǎn)洋漁需物資供應(yīng),、遠(yuǎn)洋漁業(yè)配套服務(wù)于一體的綜合性市場和遠(yuǎn)洋企業(yè)捕撈總部，加快形成和發(fā)布 遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品價格舟山指數(shù),。加大項目招商和政策處理力度,，確保興業(yè)公司遷建項目如期開工，盯緊浙江大洋世家、丸漁公司等在談遠(yuǎn)洋水產(chǎn)企業(yè),，加速集聚一批水產(chǎn) 品加工,、交易、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)項目,，打響基地品牌,。二是重點打造大宗糧油儲備加工貿(mào)易基地。把舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為實施“一號工程”的先行區(qū)和示范區(qū),，全 力拉開糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)框架,。圍繞增強(qiáng)國際糧油集散功能，加快重點項目的招引建設(shè),，加大政策爭取力度,，積極推動“國際糧食產(chǎn)業(yè)一體化”、和潤集團(tuán)糧油精深 加工項目簽約落地,，確保完成良海糧油項目主體工程,，啟動申報國家第一批競爭性建倉試點項目,，力爭列人國家農(nóng)業(yè)“走出去”糧食回運(yùn)進(jìn)境口岸,。努力拓展園區(qū)保 稅加工功能，加強(qiáng)對糧油企業(yè)申請加工進(jìn)口儲備糧資質(zhì)的幫助指導(dǎo),。進(jìn)一步夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ),，全面完成販潮村整體搬遷，加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn),、道路,、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè) 施項目，加快打造集糧油中轉(zhuǎn)物流,、保稅倉儲加工,、金融貿(mào)易等多種服務(wù)功能于一體的進(jìn)口糧油國際樞紐港。三是加速定海工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型優(yōu)化,。聚焦船舶裝備產(chǎn)業(yè),， 不斷深化與名牌高校、科研機(jī)構(gòu)的合作,，對接啟動上海交大舟山海洋科技園校地共建項目,，幫助支持長宏國際、太平洋海工建成省級企業(yè)研究院,。加快推動江海聯(lián)運(yùn) 船舶,、三峽型船舶和特種船舶的設(shè)計、制造與維修,。鼓勵,、引導(dǎo)船舶企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后、過剩產(chǎn)能,，不斷增強(qiáng)船舶行業(yè)綜合競爭力,。大力提升海洋戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，進(jìn)一步釋放太平洋海工項目產(chǎn)能,，努力促成中海油東海石油工業(yè)基地等在談項目簽約落地,，積極引進(jìn)大型綠色石化裝備制造項目， 力爭長宏新能源裝備基地竣工投產(chǎn),。建成中小企業(yè)科創(chuàng)大樓,，加快集聚北斗海通、松果數(shù)碼等科技型企業(yè),。
    二,、突出項目導(dǎo)向，擴(kuò)大有效投入
    牢固樹立“以項目為核心”的理念,，把加快項目建設(shè)作為主動融人“一號工程”,，發(fā)揮定海新區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場作用的重要舉措。深人謀劃“十三五”重大項目,，加大向 上爭取對接力度,，確保一批重大項目列人省市“十三五”規(guī)劃。今年,，全區(qū)共排定了重點項目90個,、政府投資項目162個。一是加快項目推進(jìn)力度,。按照項目 “六抓”的要求,，建立完善責(zé)任落實、全程服務(wù),、進(jìn)度倒逼,、督查指導(dǎo)等項目推進(jìn)機(jī)制，對各類重大項目,，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，層層落實 責(zé)任,。對已經(jīng)落地的重大項目,，倒排進(jìn)度全力推進(jìn)，確保投資有效釋放,。對尚未正式落地,、但有條件轉(zhuǎn)為實施類的重大項目，全力保障各項資源要素,。對遲遲無法落 地的項目,，盡快盤活存量資源,，尋找新的投資伙伴。二是高度重視招商引資工作,。把臨港先進(jìn)裝備和石化裝備制造業(yè),，倉儲物流、海事服務(wù),、航運(yùn),、國際金融等產(chǎn)業(yè) 作為招商引資的重點，緊盯國內(nèi)和歐美,、日韓等臨港裝備,、石化裝備制造技術(shù)領(lǐng)先地區(qū)的重點企業(yè)，積極引進(jìn)境外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè),。加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大專院 校,、科研院所交流合作，建立聯(lián)合招商,、資源共享等協(xié)作機(jī)制,，積極引進(jìn)院校的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有選擇地承接符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè),。健全招商工作責(zé)任制,、主動 抓招商、以商招商以及駐外招商長效機(jī)制,，加強(qiáng)招商引資分層分類考核激勵,，進(jìn)一步提升招商實效,。
    三,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
    加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，充分發(fā)揮定海海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要航運(yùn)基地,、海事 服務(wù)樞紐,。一是大力實施“四換三名”工程。充分利用資源環(huán)境約束形成市場倒逼機(jī)制,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)船舶,、水產(chǎn)等重點領(lǐng)域的“騰籠換 鳥”,。加大技術(shù)改造力度，力爭技改投人增長20％以上,，實施重點行業(yè)“機(jī)器換人”項目100個,。大力推動“空間換地”,，完成多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)20000平 方米、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)500畝,。積極開展“電商換市”,，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，探索建立塑機(jī)螺桿電子商務(wù)平臺,。實施“三名”培育綜合試點,，加快重點企業(yè) 上市步伐，新增科技型企業(yè)10 家以上,。二是突破港航物流業(yè)發(fā)展,。主動融人寧波—舟山港一體化進(jìn)程，優(yōu)化江海聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系,，依托金塘國際物流島整體開發(fā),，加快大浦口集裝箱碼頭二階段工 程、金塘保稅物流中心,、木岙集裝箱作業(yè)區(qū)建設(shè),，爭取建立與寧波海關(guān)之間高效轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)平臺，強(qiáng)化與金華,、義烏等內(nèi)地?zé)o水港的合作,，不斷拓展金塘集裝箱物流的 發(fā)展空間，著力打造集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地,。大力提升老塘山港區(qū)和馬吞港區(qū)大宗散貨儲運(yùn)能力,，積極對接舟山港集團(tuán)加快老塘山四期碼頭改造，加快推進(jìn)光匯石油儲運(yùn),、 外釣油品應(yīng)急儲運(yùn),、世紀(jì)太平洋二期等項目。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè),，引導(dǎo),、幫助現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)整合提升，推動江海聯(lián)運(yùn)船隊建設(shè),。主動尋求與武漢,、張家港 等長江沿線重點港口城市的實質(zhì)性合作，大力拓展江海聯(lián)運(yùn)二程運(yùn)輸,、大宗物資國際一程運(yùn)輸市場,。三是積極謀劃海事服務(wù)發(fā)展。圍繞國際海事服務(wù)基地建設(shè),，發(fā)展 壯大加工,、配送、貿(mào)易,、信息等增值服務(wù),，重點探索發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù),，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)、金融中介機(jī)構(gòu)的合作引進(jìn),。積極拓展海事法律服務(wù),，加強(qiáng)涉外法律機(jī)構(gòu) 的培育和引進(jìn)，逐步拓展仲裁,、咨詢等海事法律服務(wù),。同時，要提升航運(yùn)貨代,、報關(guān),、貿(mào)易、補(bǔ)給等服務(wù)水平,，加大航運(yùn)勞務(wù),、海員服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的培育力度。
    四,、強(qiáng)化服務(wù)保障,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
    堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為定海發(fā)展的生命線，努力提高服務(wù)水平,，用實際行動解決實際問題,，進(jìn)一步增強(qiáng)趕超發(fā)展，推動“一號工程”建設(shè)的軟實力,。一是大力突破 重點領(lǐng)域改革,。深化行政審批制度改革，精簡行政審批管理事項,，推廣建設(shè)項目“零審批”制度,，大力規(guī)范中介服務(wù)市場，逐步推行網(wǎng)上審批和公共資源交易電子 化,，不斷優(yōu)化行政審批服務(wù),。推進(jìn)要素市場化配置改革,，全面實行土地計劃指標(biāo)的差別化分配和經(jīng)營性項目有償使用機(jī)制,，科學(xué)推進(jìn)灘涂圍墾和低丘緩坡的綜合開發(fā) 利用，建立實施土地,、海域使用權(quán)聯(lián)合招拍掛制度,，探索無居民海島的整體出讓。建立風(fēng)險投資基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，全力保障項目建設(shè)中的土地,、資金等要素資 源。二是加大企業(yè)幫扶力度,。加強(qiáng)對重點企業(yè)和成長型企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的分類指導(dǎo),、扶強(qiáng)扶優(yōu)工作,，主動幫助企業(yè)積極爭取財稅、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新,、節(jié)能減 排、進(jìn)出口等政策支持,，推動各項惠企政策落到實處,。充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、區(qū)民間投融資服務(wù)中心等平臺作用,，逐步緩解企業(yè)融資難題,。建立企業(yè)幫扶 解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善重大企業(yè)風(fēng)險會商幫扶工作機(jī)制,，積極預(yù)防和化解企業(yè)資金鏈,、擔(dān)保鏈風(fēng)險。建立重點行業(yè)發(fā)展形勢分析月報制度和快速反應(yīng),、快速處置的 企業(yè)風(fēng)險預(yù)警及化解機(jī)制,。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。積極開展 “法治定海提升年”活動,，深化重點領(lǐng)域法治實踐,，做到中心工作推進(jìn)到哪里，法治建設(shè)就跟進(jìn)到哪里,。實施突出社會問題排查化解,、重點人員分類管控、治安重點 地區(qū)專項整治,，對“三強(qiáng)兩搶”,、聚眾鬧事、非訪鬧訪等行為堅決依法打擊,。堅持法治教育與道德教化相結(jié)合,，深人開展“道德定海”建設(shè)，挖掘放大定海名人名史 的道德元素,，積極開展“定海好故事”宣講,，深化“最美”系列典型培樹，探索制定符合法律規(guī)范和定海發(fā)展實際的村規(guī)民約,、居民公約等社會規(guī)范,，引導(dǎo)群眾自我 約束管理、支持開發(fā)建設(shè),，進(jìn)一步打造規(guī)范有序,、公平正義、安定和諧,、遵紀(jì)守法的發(fā)展環(huán)境,。