普陀素有“海天佛國,，漁都港城”之稱,。所謂“海天佛國”,，意指沙雕故鄉(xiāng)“朱家尖”和四大佛教名山“普陀山”,；所謂“漁都港城”,，意指世界最大漁港“沈家門漁港”及其主城區(qū),。這三個區(qū)域互相輻射,，互相支撐,，成為我區(qū)旅游的“金三角”,。但隨著舟山行政體制的調(diào)整,，普陀山、朱家尖一體化開發(fā),，該區(qū)域城市化及旅游配套功能越來越齊全,，對游客的接納、服務保障功能快速躍升且自成體系,，對普陀的輻射帶動越來越少,。而沈家門漁港自身的最大特色之一——海鮮夜排檔，正因其經(jīng)營模式千篇一律,、簡單雷同,，市場活力和輻射效應日漸消退，對游客的吸引力,、行業(yè)整體的發(fā)展速度和綜合收入呈同步下降趨勢,，浙江省首條“中華美食名街”的美譽度正逐漸消失，普陀城區(qū)（沈家門,、東港區(qū)域）正從游客的目的地逐漸成為游客的過境地,。如何迅速轉(zhuǎn)變、拓寬工作思路,，跳出傳統(tǒng)思維模式,，重新審視我區(qū)的旅游獨特資源，利用制度設計,，整合區(qū)域資源,，實施品牌戰(zhàn)略,，進行整體定位設計、包裝,、營銷,高品質(zhì),、景區(qū)化打造沈家門海鮮夜排檔，重塑浙江省首條“中華美食名街”形象,，把普陀城區(qū)打造成為外地游客到舟山旅游的必到目的地,，已成為當前亟待研究解決的問題。

 

一,、沈家門海鮮夜排檔的基本情況及存在問題

 

沈家門海鮮夜排檔起源于上世紀80年代末90年代初的魯家峙輪渡碼頭,，歷經(jīng)五代發(fā)展，目前的沈家門海鮮夜排檔由英國設計師設計,，采用超輕鋼結(jié)構(gòu),、橙色鋁板包裝，自2010年1月起經(jīng)營至今,。整個夜排檔東起半升洞,，西至中興路口，共有67家攤位約470個桌面,，沿濱港路“一”字排開,，全長約1000米，寬9米,，每攤面積約75平方米,，共設長期停車位169個，臨時停車位 600個,，能同時接納4200個游客就餐,，最高日接待量達1萬多人次。目前夜排檔全年主要消費群以外地游客為主,，旺季時外地游客消費占夜排檔營業(yè)收入的80％以上,，年營業(yè)總桌數(shù)最多達21余萬桌，接待客流量約200萬人次,，營業(yè)額超1億元,。

 

目前夜排檔經(jīng)營主要存在以下幾個突出問題：

 

（一）安全隱患較為突出,。一是交通安全,。濱港路作為沈家門沿海交通主干道，路況較為復雜,，而夜排檔的配送及旅客泊車就餐大部分需要穿過馬路,，在車流密集或天氣惡劣等情況下極易發(fā)生交通事故。二是建筑安全,。經(jīng)過8年多的高強度使用,，加之受海洋氣候腐蝕影響,，目前排檔頂棚鋁塑板在加固后，仍時有脫落現(xiàn)象,，同時夜排檔區(qū)域海面停泊船只經(jīng)常將纜繩系在過道欄桿上,，導致欄桿基礎松動，存在垮塌風險,，尤其在旺季客流量大時存有較大安全隱患,，急待升級改造。

 

（二）同業(yè)競爭較為激烈,。由于沈家門區(qū)域旅游餐飲行業(yè)準入門檻低,，經(jīng)濟效益好，導致同行業(yè)競爭十分激烈,。據(jù)了解,，近年來夜排檔附近區(qū)域的海鮮大排檔欺客、宰客現(xiàn)象時有發(fā)生,，甚至存在“通過出租車吃回扣”的方式搶占市場,，造成了行業(yè)內(nèi)的惡性競爭，極大影響了夜排檔的客流量和正常營業(yè),，破壞了市場秩序和排檔聲譽,。加之朱家尖、東港區(qū)域海鮮排擋的快速興起,，分流了部分原本前往夜排檔進行消費的旅客,。

 

（三）經(jīng)營模式千篇一律。沈家門海鮮夜排檔雖身處沈家門最核心區(qū)域,，且起步較早,，規(guī)模也在不斷擴大，但歷代提升改造整體力度不足,，隨著近年來旅游行業(yè)發(fā)展方式,、發(fā)展形態(tài)的不斷轉(zhuǎn)型升級，海鮮夜排檔經(jīng)營模式缺乏創(chuàng)新,，業(yè)態(tài)單一雷同,，千篇一律，且未能與其他旅游業(yè)態(tài)相呼應,，缺少行業(yè)間的輻射帶動,，共振共頻，發(fā)展后勁嚴重不足,。

 

（四）區(qū)域容量達到上限,。半升洞地區(qū)作為沈家門至東港的重要通道，受城市日常交通和旅游交通雙重壓力的影響較大,，在節(jié)假日及旅游旺季的早晚高峰極易出現(xiàn)擁堵,，車輛停泊不便,、路網(wǎng)不暢、交通可達性差,，導致大量潛在消費者的流失,。比如夜排檔營業(yè)高峰期某一時段需停車位1200個，在旺季平時最少也要保障700個停車位,，但目前夜排檔區(qū)域內(nèi)可用停車位僅為200個左右,，遠遠不能滿足消費者的停車需求。下步,，隨著半升洞地塊項目的開發(fā)建設,，半升洞區(qū)域內(nèi)交通承載能力與人流規(guī)模的矛盾將日益突出。

 

（五）景觀及文化氛圍嚴重不足,。沈家門海鮮夜排檔是“十里漁港”的重要亮點,，是“百年漁港”的繁華縮影。目前,，67家夜排檔整體外觀單一,，無層次，不錯落,，缺乏能體現(xiàn)舟山本土海洋文化特色的景觀點綴,；內(nèi)部受場地限制，又沒有能代表沈家門特有的漁俗文化和港口文化的物品或掛飾烘托,。排檔周邊及漁港區(qū)域缺少本地文化特色的城雕,、木船、特色商品等供游客觀,、游,、購、樂,。除了晚間營業(yè)時段固定演職人員的吹拉彈唱,，再無其他本土文化特色的作品展示和渲染，整個排檔整體景觀及文化氛圍嚴重不足,，游客除了嘗海鮮,，再無其他文化體驗，缺乏對舟山,、對普陀的宣傳力和多次前來的感召力和吸引力,。

 

二、夜排檔改造提升的選址區(qū)塊比選

 

（一）魯家峙區(qū)域,。發(fā)展前景:建設用地較為充足,，可以打造融匯沈家門漁港歷史與文化特色,，集聚本土特色餐飲,、小吃的“海上不夜城”,。劣勢分析：①位于沈家門漁港南部，夏季臺風是干擾大,，冬季三個月的冬季風過于凌冽,，不適宜開展旅游活動。②位置太偏,，交通通達狀況不佳,，對外交通體系主要為魯家峙大橋、魯家峙海底隧道（人行）,、魯家峙至東港海底隧道（在建）,。③對外客源的依賴性過高，容易導致旅游淡旺季明顯,。④歡樂海洋大世界主題公園即將動工建設,，夜排檔與之相容性差，建成后交通更會出現(xiàn)擁堵,。結(jié)論：三個區(qū)塊選擇中“最差”,，不建議選擇。

 

（二）東港區(qū)域,。發(fā)展前景：在塘頭蓮花洋公園（慧鍔廣場五百羅漢一帶）,，用地相對充足，交通通達性尚可,，打造沈家門海鮮夜排檔一條街,。劣勢分析：①受地理位置影響，夏季臺風是干擾大,，冬季三個月西北風寒冷,，不適宜開展旅游活動。②一橋之隔的朱家尖旅游發(fā)展已較為充分且已有海鮮排擋美食區(qū)域,，東港一期的餐飲業(yè)態(tài)也較為飽滿,，加之內(nèi)湖商圈餐飲的興起，容易陷入同質(zhì)化競爭,。③沒有區(qū)域特色,，沒有漁港背景。結(jié)論：三個區(qū)塊選擇中“居中”,。

 

（三）半升洞原址區(qū)域,。發(fā)展前景：獨特的漁港背景，山,、海,、港、城互映,，游客心中認定的“漁都港城”所在地,，可打造全年全天候中高端休閑美食文化景區(qū),。劣勢分析：①在半升洞地塊項目為民營資本開發(fā)的前提下，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體化協(xié)同發(fā)展存在一定難度,，需與寶龍集團項目特色街區(qū)開發(fā)協(xié)商發(fā)展,。②游客的通達性解決有壓力（游客停車位），交通容量擴大需提升改造半升洞區(qū)域乃至沈家門整體交通的組織形式及路網(wǎng)建設,，工程量較大,。③需考慮游客與居民生活適度分離。結(jié)論：三個區(qū)塊選擇中“最佳”,。其主要優(yōu)勢如下：

 

1.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。旅游業(yè)一直是普陀區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在當前普陀新一輪旅游目的地謀劃打造過程中,，沈家門漁港特色小鎮(zhèn)作為“普陀全域旅游示范區(qū)核心區(qū)”（預計到2018年底將完成30億以上投資,，游客接待量達到400萬以上人次），必將開展整體旅游規(guī)劃布局,，推動區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)全要素,、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造普陀旅游產(chǎn)業(yè)新的重要板塊,。這是半升洞區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境,。

 

2.項目優(yōu)勢。夜排檔改造提升應將半升洞拆遷區(qū)塊的項目開發(fā)作為最大依托,，形成功能互補,，促進區(qū)域內(nèi)業(yè)態(tài)錯位、融合發(fā)展,。半升洞區(qū)塊項目“商業(yè)和住宅復合開發(fā)”的模式不僅能帶動半升洞區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)升級,，還將融合二三產(chǎn)業(yè)豐富其產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)及人口集聚,，輻射帶動旅游業(yè)的經(jīng)濟效益,。

 

3.區(qū)塊優(yōu)勢。半升洞區(qū)塊處于沈家門東部片區(qū),，東臨蓮花洋,，南鄰沈家門港，西靠外道頭路,，北依刺棚山,，背山面海，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,，一直以來承載了沈家門傳統(tǒng)的城市記憶,。獨特的海濱文化氣息，使游客與居民與大海近距離相處，體驗放任,、自由,、豪放的生活氣息。該區(qū)塊對于鏈接輻射周邊區(qū)域及周邊島嶼均較為便利,，不僅與沈家門,、東港兩大建成區(qū)域共享資源,，且有極大可能成為普陀境內(nèi)的游客集聚中心,，為夜排檔經(jīng)營集聚大量人流。

 

三,、沈家門海鮮夜排檔提升改造的設想

 

調(diào)查研究認為:沈家門海鮮夜排檔地處蓮花洋畔,，濃縮了普陀作為“漁都港城”的所有因素，是普陀海島生活氣息最全面,、最原始,、最集中的展現(xiàn)，是普陀獨特也是不可缺失的區(qū)域資源,、旅游資源,。只有把這個資源優(yōu)勢做活、做好,，好好打造,，才能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚后的放大輻射效應，成為普陀旅游經(jīng)濟新的增長極和引擎,。所以沈家門海鮮夜排檔的持續(xù)發(fā)展既是區(qū)域旅游經(jīng)濟的內(nèi)在需要,，更是我區(qū)打響區(qū)域名片走向世界的迫切所在。以沈家門海鮮夜排檔進行整體提升改造為契機,，與改造后的半升洞碼頭,、刺棚山公園進行景區(qū)化整體提升，和寶龍集團項目,、海底隧道建設等五位一體并進開發(fā),，差異化發(fā)展，達到山,、海,、港、城相呼相稱,，吃,、住、玩,、游,、購有機一體，整個區(qū)域如一幅流動多變、絢麗多彩的海上盆景畫呈現(xiàn)在游客面前,，打造成海上花園會客廳“城市陽臺”,。

 

沈家門海鮮夜排提升實施遵循：①景區(qū)化打造；②品牌化戰(zhàn)略,；③多樣化業(yè)態(tài),；④特色化引領。

 

結(jié)合我區(qū)自貿(mào)先行區(qū)建設,，全面引進國際海鮮產(chǎn)品和加工技術,，將沈家門海鮮夜排檔打造成其他區(qū)域排檔無法超越的“國際海鮮品嘗之都”。①排檔建筑由一層改為二層,，餐桌由圓桌增加為方桌,、卡座；增強觀光休閑性,。②排檔由晚上營業(yè)改為全天候營業(yè),；③進行多樣化業(yè)態(tài)間隔分布，如酒吧,、露天演藝吧,、網(wǎng)吧、特色小吃,、專業(yè)化單品經(jīng)營等,；④排檔適度西移并縮小排擋寬度，外側(cè)設置2米寬左右排檔景區(qū)游步道,，打通排檔之間通道,，交通實行人車分離，外側(cè)道路成為游客觀賞海上夜景通道,。⑤進一步打開臨港親水岸線,，增加游客近水節(jié)點和親水體驗項目，提升岸線的整體休閑品質(zhì),，真正使改造后的夜排檔成為游客“把酒執(zhí)箸憑海臨風”的休閑場所,。

 

全面提升游客通達性。沈家門海鮮夜排檔要生存并景區(qū)化,、可持續(xù)發(fā)展,，最關鍵的瓶頸制約是如何解決游客的通達性問題。目前夜排檔僅有游客停車位169個,，其余都是臨時車位,，隨著寶龍集團項目開發(fā)，臨時車位將被取消,，加之未來車輛增加,，節(jié)假日游客井噴，如何徹底解決停車問題事關沈家門海鮮夜排檔景區(qū)發(fā)展。解決途徑：①交通道路下串,，建地下停車場,；②永興隧道到刺棚山綠化帶建停車場；③與寶龍集團項目共建停車場,，共同有償使用,；④東港外灘嘉園建海上停車場,下步半升洞油庫搬遷建海上停車場；⑤打通刺棚山至半升洞碼頭大樓（海上不夜城“漁都之夜”）道路,，建刺棚山,、青龍山停車場；⑥提高公共交通管理水平,，提升公共交通運載能力,。

 

鑒于當前寶龍項目,、半升洞客運碼頭改造,、海底隧道建設，勢必對目前夜排檔造成嚴重影響,，建議采取過渡性整體臨時搬遷方案,，為今后實施夜排檔整體提升改造贏得時間和空間。

---

摘自 http://ptzx.putuo.gov.cn/llzs/dybg/20187/31156541270764.html