近幾年來，隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，在各地的經(jīng)濟比重越來越大,，我省提出了“兩富浙江”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，加快了文化產(chǎn)業(yè)的培育,，同時,，我區(qū)也提出了“文化普陀”的戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想，著力在發(fā)展海洋文化產(chǎn)上大做文章,，助推海洋經(jīng)濟跨越發(fā)展,。按照區(qū)委區(qū)政府的工作要求，近期區(qū)政協(xié)對全區(qū)的海洋文化產(chǎn)業(yè)進行了摸底,、調(diào)查,，并針對沈家門漁港發(fā)展“一港兩岸”經(jīng)濟、重塑“十里漁港”繁華做了專題調(diào)研,，現(xiàn)將相關(guān)情況及初步意見建議呈上,，以資區(qū)委區(qū)政府決策參考。
 

一,、“一港兩岸”基本情況簡介

沈家門漁港港區(qū)為一狹長型海峽,，港區(qū)范圍東起半升洞,，西至勾山浦，全長11.5公里,，寬度約為190-700米,，總面積約10平方公里。港區(qū)南以魯家峙,、馬峙,、小干島為屏障，北以嶺陀山,、青龍山,、刺棚山作依靠，可避11級東北風,、10級西南風,，是漁船航行、停泊,、避風和補給的天然良港,。該港自開港以來，逐漸演變成集海洋漁業(yè),、水產(chǎn)加工,、物流配送、臨港工業(yè),、港口貿(mào)易等功能為一體的綜合性港口,。同時，隨著濱港路綜合整治工程的完工和夜排檔的建成,，觀光,、休閑、餐飲,、旅游等功能已初具規(guī)模,。
 

二、“一港兩岸”發(fā)展存在瓶頸及問題

（一）海洋文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,。沈家門因港而生,，由魚而市，借天然便利才成就如今的群眾性漁港,，由于歷史等原因,，舟山原有居民幾次內(nèi)遷，致使本土文化出現(xiàn)斷層,。我國歷來尊崇農(nóng)耕文化,，把海洋文化或海派作品視為旁枝末葉，沈家門漁港具有海洋特色的文化歸根到底是移民文化,。海派文化在改革開放后有了真正的發(fā)展機會,，但由此而生的文化產(chǎn)業(yè)（除海洋旅游）仍舊處于萌芽狀態(tài),，總體呈小而散、無序發(fā)展狀態(tài),。

（二）傳統(tǒng)意義漁港功能淡化,。由于歷史上豐富的近海漁業(yè)資源，落后的海上生產(chǎn)技術(shù)等原因,，成就了沈家門漁港,，但近年來，隨著海洋捕撈技術(shù)的不斷更新,，船只抗風能力的不斷增強,，人們對氣象的預(yù)測手段日益高明，在傳統(tǒng)意義上沈家門港因漁而興的補給,、配送,、交易等漁港功能逐漸弱化，特別是近十多年來,，除卻臺風天氣，已鮮有外省藉漁船來港停泊,，“萬條漁船一港收,、百家聲音一街聞”的現(xiàn)象一去不復(fù)返了。

（三）沿港兩岸業(yè)態(tài)布局單一,。沈家門港因魚而市,、因漁而榮，在原來的產(chǎn)業(yè)布局方面比較單一,，港的南岸（即魯家峙）基本以漁民生產(chǎn)補給為主,，如冷庫、網(wǎng)廠,、漁業(yè)公司等,，港的北岸（即沈家門）基本以漁民生活保障為主，如住宿,、餐飲,、休閑娛樂等，但隨著近海漁業(yè)作業(yè)的衰退,，逐漸出現(xiàn)沿港產(chǎn)業(yè)過?，F(xiàn)象。目前,，南岸生產(chǎn)性的設(shè)施政府已動遷,，北岸店鋪轉(zhuǎn)行，雜而亂,、小而散的自發(fā)性商貿(mào)業(yè)已具規(guī)模,，文化產(chǎn)業(yè)布點很少,。

（四）“一港兩岸”海陸交通受制。在沿港陸上交通方面,，雖然濱港這幾年來不斷擴建,，半升洞至東港的沿海公路建成，但仍然滿足不了人們的出行及旅游人群的需要,，沿港北岸濱港路至勾山浦的沿港通車線路尚未規(guī)劃,，沿港南岸魯家峙環(huán)島公路尚需進一步規(guī)劃和開通（部份岸線已被阻斷）；在海上通道打造方面,，魯家峙大橋限制了部分船只的通行,，海底隧道由于工程不完善，導(dǎo)致部分超水線船只亦被限制通行,。路面擴建,、大橋隧道直接導(dǎo)致的后果是沈家門港淤積越來越嚴重，且清淤難度大,，成本高,。

（五）漁港兩岸均衡發(fā)展不易。由于傳統(tǒng)上漁港兩岸分工不同,，北岸生活南岸生產(chǎn),，重沈家門而輕魯家峙。對于漁港北岸沈家門來講,，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需要一個長期且緩步推進的過程,，使之結(jié)構(gòu)更合理，但對于魯家峙而言,，政府做了大量工作,，使得沿岸企業(yè)及居民得以動遷，這為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和布局打下了良好的基礎(chǔ),。由于北岸有基礎(chǔ)而南岸是空白,，近期內(nèi)北岸更顯優(yōu)勢，但如果規(guī)劃得當,，南岸亦大有作為,，從而在后期形成兩岸齊頭并進趨勢。
 

三,、“一港兩岸”發(fā)展的初步構(gòu)想

（一）發(fā)展方向

隨著傳統(tǒng)意義漁業(yè)港口功能的弱化,，我們?nèi)绻€是想依靠漁船的停泊、補給,、交易,，來再現(xiàn)“十里漁港”繁華可能性已是很小，調(diào)研組認為沈家門漁港應(yīng)該是到轉(zhuǎn)型的時期了，我們的想法是把沈家門漁港的內(nèi)涵擴大,，由傳統(tǒng)意義上的漁港向西延伸到勾山浦,，再把從半升洞到勾山浦的整個漁港一分為二，以國際水產(chǎn)城為界,，以東（即半升洞到國際水產(chǎn)城）轉(zhuǎn)型為旅游休閑港,，著力在產(chǎn)業(yè)布局上下功夫，努力把這段漁港建設(shè)成為旅游及文化產(chǎn)業(yè)聚集地,，再現(xiàn)“十里漁港”繁華,，全力打造一個新的“海上不夜城”。以西（即國際水產(chǎn)城到勾山浦段）則沿續(xù)傳統(tǒng)漁業(yè)港口功能,，小干島,、馬峙島、國際水產(chǎn)城及沿岸商鋪加以配套服務(wù),，在業(yè)態(tài)方面要科學規(guī)劃,、合理引導(dǎo)，繼續(xù)保持世界三大群眾性漁港風范和標志,。

（二）業(yè)態(tài)分布

下面,，我們基本以打造東段“不夜城”漁港為主進行表述。

1,、塊狀發(fā)展顯特色,。沈家門漁港在塊狀產(chǎn)業(yè)布局方面，我區(qū)黨委和政府層面已考慮論證再三,，并且已有一定基礎(chǔ)，我們建議塊狀經(jīng)濟帶動區(qū)塊發(fā)展時要實現(xiàn)差異化發(fā)展,，不要形成同質(zhì)競爭,，如：

（1）半升洞漁人碼頭：在“玩”字方面做文章。目前半升洞舊城改造正在整體動遷,，下步海星輪船公司的侯船室及票務(wù)大廳也將動遷,，雖然城市擁堵的現(xiàn)象將暫時能解決，但這塊區(qū)域的人氣如何集聚,？那是我們需要進一步思考慮的問題,，因此，我們建議將此打造成集音樂,、休閑,、旅游、娛樂,、商貿(mào)于一體的帶有海洋特色的而有別于其他各地的海派文商旅綜合體,，如各式酒吧、自助式KTV,、娛樂會所,、電動電玩,、餐飲休憩等，讓游客和本地人有一個想怎么玩就怎么玩的地方,。

（2）國際水產(chǎn)城：在“魚”字方面做文章,。做為我區(qū)傾力打造的國有品牌企業(yè)，其發(fā)展壯大已勢不容緩,，如果單純的還是以魚貨的交易作為其主要經(jīng)營手段,，在電商時代已是微利可圖，所以必然要利用好其所擁有的良好資源進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，如利用開闊的場地組織各類商業(yè)會展和活動,，利用閑置和空置資產(chǎn)打造具有影響力的批發(fā)市場，利用漁業(yè)資源開展各種美食節(jié)或品嘗活動等,。國際水產(chǎn)城在產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)方面已有初步設(shè)想,，并有近、中,、遠期的發(fā)展規(guī)劃,，可以科學謀劃，好好利用,。

（3）魯家峙產(chǎn)業(yè)園,。在“船”字方面做文章。船文化是我區(qū)最具有特色的文化之一,，在傾力打造海洋文化的今天,，沒有船文化加以填充，再豐滿的文化普陀也是不夠完美的,。在船文化產(chǎn)業(yè)方面,，按我區(qū)現(xiàn)有資源可利用好無動力船舶和動力船舶，無動力船舶以“綠眉毛”為載體,，可實現(xiàn)巡航,、環(huán)游、結(jié)對交流等活動,，擴大舟船文化影響力,，達到進一步宣傳普陀之目的；動力船舶以各種玻璃鋼船（即海釣艇）為載體,，建立一個集維護,、保養(yǎng)、停泊等功能于一體的基地,，適當時機舉辦游艇展,，以壯大我區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)。也可延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

以這三個區(qū)塊為依托,，成三角形形成“一港兩岸”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū),。

2、線條并行拓空間,。有了上述三個區(qū)塊,，我們必須要用線條把這三者串聯(lián)起來，形成互動而不是獨舞,，朝著沈家門漁港一體化方向發(fā)展,。

（1）精心打造三條線：一是漁港北岸濱港路沿線。注重景觀打造（如沿街立面,、亮燈,、綠化、休憩地等）,，整頓無序停車（因交通瓶頸問題最好不要停車）,，合理引導(dǎo)商家，注重業(yè)態(tài)布局,；二是魯家峙沿漁港線（或者是環(huán)島線）,。打造景觀帶是首要，其次在沿路需要規(guī)劃適當?shù)臉I(yè)態(tài),，才能吸引游客,，可否打造一個靜態(tài)的休閑中心；三是海上觀光旅游線,。開通海上觀光線路,，可分日游和夜游，漁港整體西遷后,，可利用兩岸的許多碼頭作為游船?？奎c，可采用國資,、民營及兩者聯(lián)合經(jīng)營等模式。

（2）著力打造三條街：基本上考慮是再次激發(fā)沈家門老城區(qū)活力為出發(fā)點,，一是精品步行街,。以原來的夜市街為基礎(chǔ)，把沿街的店鋪及業(yè)態(tài)適當引導(dǎo),、扶持,，提升檔次，走精品化路線,，可否考慮綜合利用原海濱電影院這塊場地打造有本地特色的精品商城,。二是風情民俗街。以現(xiàn)在的風情街（即繆家塘）及劇院路為基礎(chǔ)，引導(dǎo)周圍店鋪朝風情民俗方向經(jīng)營打造,，可否考慮把原沈家門劇院打造成臺灣商品城及旅游商品展示中心,。三是旅游商品街。即現(xiàn)在的東橫塘及西橫塘（或者是興建路從一百肯德基到白虎山路口）為基礎(chǔ),，打造成旅游商品購買集散地,，可以有本地的，也可以有外的,，同時布局相應(yīng)的休憩,、餐飲等點。這三條街原則上不通轎車及大型車輛,。

3,、亮點紛呈優(yōu)布局。有了上述三線三條,，還必須得有各色珍珠點綴才能使得整個漁港更光彩奪目,。

（1）文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我區(qū)目前較為薄弱，在目前國有資產(chǎn)及部分民間資產(chǎn)大量閑置的情況下,，可否把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集中起來,，規(guī)模發(fā)展，可引進國內(nèi)有實力團隊全權(quán)操作（可參考福建泉州海西廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營模式）,；也可對區(qū)內(nèi)如漁民畫,、海派攝影、藝術(shù)創(chuàng)作等提供場地集中經(jīng)營,；亦可為年輕人提供創(chuàng)業(yè)基地,，利用網(wǎng)絡(luò)媒體成立金點子公司、咨詢團隊,、市場調(diào)查機構(gòu),、產(chǎn)品創(chuàng)新改進團體等新興偏門業(yè)態(tài)；最好能引進微電影,、微動漫團隊,，努力爭取在我區(qū)舉辦全國性的微電影、微動漫節(jié),，擴大影響力和知名度,。

（2）港區(qū)景觀升級：按照全景普陀的理念，如果站在沈家門港,，我們觸目可及的是什么,？那就是我們需要升級打造的景觀。一是青龍山景區(qū),。青龍山有烈士紀念碑,，也有見證海外貿(mào)易者天主教堂,，亦有民國時期的氣象觀測站等，具有一定的海洋歷史文化,，可以進一步打造,；二是魯家峙沿岸景區(qū)。魯家峙的沿港岸線目前而言,，西端是高樓,，中間是空地，東面正在建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,，在中間空白地段的景觀打造方面,，使其能與東西兩端有機的連接起來，這樣才具有一定的可觀賞性,；三是沿濱港景區(qū),。隨著漁港的西遷，按全景普陀,、見縫插綠的理念,，濱港路在綠化方面可以適當增強，也可以在步行道上增加具有海洋文化特色的各種雕塑,，以此結(jié)合濱港路的立面改造,。

（3）觀景地點建設(shè)：我們要把沈家門漁港作為一個整體景區(qū)來打造，到時必須要有幾個觀景地點來烘托,、宣傳,，屆時將會吸引大批游客和攝影愛好者。一是山頂,。即在青龍山上,，搭建一個合適的、可觀覽全港區(qū)的一個平臺,；二是燈塔,。即可利用魯家峙燈塔，按目前的配套建設(shè)只適合小眾,，建議配套再強化,；三是樓頂。初步考慮在國際水產(chǎn)城的頂樓設(shè)置觀景平臺,，既可觀望新漁港又可看到傳統(tǒng)漁港及漁船和馬峙錨地,。

（4）交通觀光形成：一個城市或景區(qū)，交通觀光其實被很多游人所忽視,，但要了解一個地方，摸透一個景區(qū),，交通觀光很重要,。一是游輪,。在開通日游、夜游的基礎(chǔ)上,，要重視對游輪發(fā)展,，可以設(shè)置不同類型的游玩方式，如可有特色餐飲,、本地歌舞,、休閑娛樂等，可短途游也可長途游等等,。二是渡輪,。開通一港兩岸間的渡輪是完全有必要的，而在渡輪運營中可采用多種方式,。三是巴士,。雙層觀光巴士的出現(xiàn)，將會有力地提升一個城市的檔次,，但尚需解決線路和交通堵塞問題,，前面已有表述。

（5）特色飲食發(fā)展：作為漁港,，我們攜海鮮之便利,，特別要在舌尖上做足文章。一是夜排檔,。沈家門夜排檔已成為一張金名片被全國所知,，基本是以捕撈上來離水就死海鮮為主，其新鮮度有一定的不足,。其現(xiàn)買現(xiàn)燒經(jīng)營模式也得到了大部分游客的認同,；二是海鮮大排檔（暫名）。區(qū)別于現(xiàn)在的夜排檔,，以生猛,、活的海鮮為主，賣家與燒制分別實行,，也就是說旅客從攤位上買的是活鮮,，但攤主不負責燒制，需到邊上或?qū)γ娴牡赇伬镞M加工,，店鋪收取加工費,。這樣即可保證魚的新鮮度，同時對顧客而言,，選擇余地更大,。建議由國際水產(chǎn)城試點試行，見效后再擴大經(jīng)營,；三是海上餐廳,。對于本地人來講,，海上就餐也不過如此，沒啥稀罕,，但對于來自內(nèi)地的游客,，或許就是一種不可多得的嘗試。海上餐廳模式可采用移動的,，以日游或夜游的游輪上為佳,，也可采用固定的，以?？吭诎哆叺牟粍拥泥]輪或大型游輪為宜,。

（6）特色景點打造：按沈家門漁港的目前現(xiàn)狀來講，可以打造以下幾個,，一是沿岸各碼頭,。經(jīng)過濱港路幾個階段的提升改造，原來條石和石板式的馬路已不復(fù)再見,，條石駁成的碼頭,、道頭、埠頭已被深埋,，如果漁港西遷,，港區(qū)內(nèi)將有大量的水泥浮碼頭存在，把碼頭文化打造成景點,，各個碼頭有各個碼頭的特色,，不失為一道風景。二是魯家峙大橋,。該大橋目前僅只用于通行,，作為景區(qū)內(nèi)一座醒目的建筑物，我們建議在引橋及相應(yīng)地方加入文化元素加以裝飾,，并配上適當?shù)牧翢艄こ?，努力把該大橋打造成一個橫跨港區(qū)兩岸的風景線。三是海底隧道,。目前我區(qū)乃至我市唯一的人行海底隧道,，要把特色做出來，特別是在隧道內(nèi)的布景中,，應(yīng)該把海洋文化元素滲透進去,，使之成為一個海洋文化長廊。
 

四,、“一港兩岸”繁榮發(fā)展的相關(guān)建議

昔日漁港的沒落讓人痛心,，一港兩岸的再次繁榮是每個普陀人心中的夢，這個夢的實現(xiàn)可能需要一個漫長的時期,，特別是需要各屆政府的不斷努力,，因此我們建議：

（一）加強組織機構(gòu),。建議成立建設(shè)“一港兩岸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)里主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，四套班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門協(xié)同參與的機構(gòu),，且不斷完善協(xié)調(diào)溝通機制,，由一個常設(shè)機構(gòu)貫徹執(zhí)行，改變目前多頭管理,，各管一塊的現(xiàn)狀,，讓整個漁港的建設(shè)朝著一個方向進發(fā)。

（二）注重規(guī)劃引領(lǐng),。建議按照全景普陀,、文化普陀、綠滿普陀的要求,，由相關(guān)部門對“一港兩岸”整體打造作出詳細規(guī)劃,，調(diào)整區(qū)域功能，特別是在景區(qū)建設(shè),、業(yè)態(tài)布局,、管理辦法上要重點突出，并制訂相應(yīng)的進度目標,，從比較符合實際的近期項目入手,，由易到難，由小到大,，逐步推進港區(qū)打造,。

（三）加大政策扶持。在明確業(yè)態(tài)布局的情況下,，由相關(guān)部門建立“一條龍”,、“保姆式”服務(wù)機制，引導(dǎo),、促進各類商家,、店鋪及項目的落戶，并且在政策扶持上下功夫,，如符落戶商家者稅收減免政策,、獲得國家、省市優(yōu)秀商鋪或從業(yè)者的獎勵政策,、對于新生新興產(chǎn)業(yè)的幫貸幫扶政策等等,。

（四）著力招商引資。在符合“一港兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)的招商引資活動中,，注重精品,、名品,、名家企業(yè)的引進，亦可引進一家有實力有影響的公司（或企業(yè)）操盤招引小企業(yè),、小公司,，也可從小項目著手，聚沙成塔,、積腋成裘,，更多的是鼓勵當?shù)貜臉I(yè)者轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)符合業(yè)態(tài)的項目進駐或開張,。

（五）努力產(chǎn)業(yè)集聚,。在文化創(chuàng)投及其他海洋文化產(chǎn)業(yè)，唯有形成集聚,，才能有所作為,。可以依托市內(nèi)的幾大院校畢業(yè)的學生及有志創(chuàng)業(yè)的青年,，利用空置,、閑置的各類資產(chǎn)，努力加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，設(shè)立產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū),，所以政府層面要有相應(yīng)的引導(dǎo)和激勵措施。

（六）完善設(shè)施配套,。在“一港兩岸”的建設(shè)過程中,，基礎(chǔ)設(shè)施的配套必不可少，特別是半升洞漁人碼頭,、國際水產(chǎn)城,、魯家峙產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)塊，文投創(chuàng)意年青人集聚的園區(qū)或樓群,，交通的瓶頸制約,，景區(qū)的綠化布局，港區(qū)內(nèi)的交通安全,，甚至是游客的車輛停放等,，都需考慮完善。

摘自 http://ptzx.putuo.gov.cn/llzs/dybg/201410/5c3fe6d84462bc1a.html