近年來,，我市城區(qū)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大發(fā)展，但也出現(xiàn)了開發(fā)強度高,、硬質(zhì)鋪裝多等問題,，特別是屋面、道路,、地面等設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致下墊面過于硬化,。雨水少時，水庫蓄不滿,，平地?zé)o處存,；雨水多時，水庫滿溢,，城市內(nèi)澇,。這種“大雨必澇、雨后即旱”的現(xiàn)象,，嚴重影響了百姓生活和城市有序運行,。

 

今年市“兩會”期間，陳軍,、楊鶯鶯,、楊小毛,、周楓等多名政協(xié)委員不約而同地向大會遞交了推進海綿城市建設(shè)的建議，以解決城市“內(nèi)澇”頻發(fā)問題,。

 

城市建設(shè)規(guī)劃仍重布局輕生態(tài)

 

海綿城市,，顧名思義就是指城市能夠像海綿一樣，有雨時能夠就地或者就近吸收,、存蓄,、滲透、凈化雨水,，補充地下水,、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來,，并加以利用,。海綿城市其實是一種形象的表述，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,。

 

政協(xié)委員陳軍說,，海綿城市建設(shè)是有效提高水資源利用率、避免和減少城市內(nèi)澇,、降低水污染的重要途徑,。“去年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,。去年4月,，全國已有16個城市被列入首批海綿城市試點。”陳軍說,，舟山是缺水型海島城市,，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中尤其要注重護水、節(jié)水,。但在我市目前的城市建設(shè)中,，防澇水系綜合整治工程、城市干道人行道透水鋪裝改造工程,、中心城區(qū)排水管網(wǎng)改擴建工程等一批重大項目,，尚未大量使用海綿城市建設(shè)技術(shù)。陳軍坦言,，推進海綿城市建設(shè),，我市還存在眾多突出的問題：對海綿城市建設(shè)的認識不足；對海綿城市建設(shè)規(guī)劃生態(tài)要素重視不夠,，城市規(guī)劃中重空間布局輕生態(tài)要素,，規(guī)劃控制性指標(biāo)多，生態(tài)控制的指標(biāo)少；對海綿城市建設(shè)的政策支撐也不足,。

 

“觀念的形成是先決條件”

 

 “建設(shè)海綿城市,，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。”海綿城市建設(shè)不是一個單純的目標(biāo),，而是一個綜合目標(biāo)，即城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型,。政協(xié)委員楊小毛說,，傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式，處處是硬化路面,，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念,，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn),。“要突破城市排水防澇建設(shè)以‘修管子’為主的理念,，優(yōu)先利用植草溝、雨水花園,、下沉式綠地等‘綠色’措施來組織排水,，以‘慢排緩釋’和‘源頭分散’控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng),。”

 

陳軍也提到,，這種觀念的形成是海綿城市建設(shè)的先決條件。“海綿城市建設(shè)的一個重要目標(biāo)是要爭取把70%左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄,、滲透,，雨水不是負擔(dān)而是資源，今后我市的河流要能蓄水,、馬路要能滲水,。 ”陳軍說，“要按照‘綠色,、低碳,、和諧、共融’的海綿城市理念進行建設(shè),，建立以資源保護與生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ),，涵蓋綠色建筑、海綿城市,、雨水利用,、綠色交通等專業(yè)的綠色規(guī)劃體系。”

 

“修訂標(biāo)準(zhǔn),，開展試點工作”

 

 “舟山建設(shè)海綿城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)該抓緊修訂,，要突出海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容和技術(shù)性要求，編制相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)指導(dǎo)準(zhǔn)則。”來自科技界的周楓等3位政協(xié)委員認為,，舟山必須根據(jù)舟山的氣候特點,、城建特點，參考先行城市經(jīng)驗,，盡快提出海綿城市建設(shè)方法及標(biāo)準(zhǔn),。“建議市政府盡快出臺《關(guān)于加快推進海綿城市建設(shè)工作的實施意見》，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，按近,、中、遠期制定海綿城市建設(shè)規(guī)劃和工作目標(biāo),，與五水共治,、三改一拆等中心工作相結(jié)合。 ”

 

 “修訂標(biāo)準(zhǔn),，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)后,，建議選取新城區(qū)商務(wù)中心與行政辦公中心區(qū)域、各類園區(qū),、開發(fā)區(qū),，開展海綿城市建設(shè)試點，以點帶面逐步推進,。 ”周楓說,，在規(guī)劃、施工,、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求,，增強建筑小區(qū)、公園綠地,、道路綠化帶等的雨水消納功能,，通過開展試點工作，讓人們看到海綿城市建設(shè)所帶來的綜合生態(tài)環(huán)境效益,，提高廣大市民參與建設(shè)海綿城市的積極性,。

 

“政府要支持，宣傳要給力”

 

 “政府要進一步加大資金投入,，采取PPP,、政府采購、財政補貼等方式,，吸引社會資本參與海綿城市項目建設(shè)運營,。 ”周楓建議，鼓勵技術(shù)企業(yè)與金融資本結(jié)合,，采用總承包方式承接相關(guān)建設(shè)項目,，將符合條件的項目納入專項建設(shè)基金支持范圍,，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè),。申報海綿城市建設(shè)試點,，獲取上級財政支持。

 

 “海綿城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,，它既需要硬件設(shè)施,，也需要民眾的軟件思維。這不是哪個部門和單位就能完成的,，需要全社會共同參與,。 ”楊小毛委員說，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃,、國土、排水,、道路,、交通、園林等職能部門,。此外,，還需要相關(guān)部門加強宣傳力度，提升民眾的參與熱情,，形成建設(shè)合力,。“要進一步加強宣傳，引導(dǎo)社會公眾做海綿城市建設(shè)的支持者和參與者,，積極創(chuàng)建海綿社區(qū),、海綿校園、海綿公園等,，普及海綿城市和低影響開發(fā)理念,，讓海綿城市建設(shè)成為一種自發(fā)、自覺,、自愿的行為,。”

摘自 http://www.zszx.gov.cn/article/html/article_3473.html